网络时代的版权保护与公共获取平衡

在数字化、网络化浪潮下，澳门作为一个国际大都市，面临着正版资料新闻版权保护与公共获取的平衡问题挑战，全球版权法的实施仍存在诸多问题，如过于侧重保护创作者利益，忽视政府与公众权益的平衡，澳门需要构建一套促进版权保护与公共获取协调发展的政策体系，本文旨在通过对澳门政策文件的分析探讨，寻求实现版权保护与公共获取双赢的路径。

澳门政策文件对版权保护与公共获取的重视

澳门高度重视版权保护与公共获取的平衡发展问题，将其纳入政策文件中。《澳门经济多元化发展策略（2024—2033）》明确指出：“积极推进版权保护和合理使用的平衡新模式，促进版权内容的快速流通和合理利用”。《澳门数字服务发展计划（2024—2029）》也明确提出：“妥善解决版权保护与互联网公共获取利益平衡问题”，这些规划体现了澳门对版权保护和公共获取问题的关注，并为解决这些问题指明了方向。

版权保护概念的演进推动澳门政策实施

随着互联网技术发展，“正版资料免费新闻”作为网络环境下著作权客体逐渐受到关注，澳门政策文件在推动这一概念演进方面发挥了重要作用。

澳门政策文件将“正版资料免费新闻”纳入版权法保护范围，并规定了合理使用条款，在《澳门版权法》中明确了某些情况下，如社会福利、教育等，免费提供作品属于“正版资料免费新闻”，为其提供了合法性基础。

澳门政策文件保护形式多样化，兼顾各类作品保护需求。《澳门政策数据开放指引》对“正版资料免费新闻”作出明确规定，并在《澳门信息化建设发展规划》中明确网站建设中应提供作品的复制件而非原作品，强化网络环境下的“正版资料免费新闻”保护。

合理利用是澳门政策文件顺利实施的关键

澳门政策文件在版权保护与公共获取之间达成平衡还需要处理好公众免费获取作品的合理利用问题。

澳门政策文件规定了著作权人的减免方式多样化，著作权人可以采取免费公开的方式，或通过协定形式设定一定的时间、场所限制。

为了应对不断变化的免费获取情况，澳门政策文件还明确了免责条款，在《澳门经济多元化发展策略》中提出了对网络环境下因技术发展带来的版权保护诉讼增多情况的困境给予必要救济，基于此目的，《澳门版权保护法》设立了一系列条款规定合理利用，包括对于合理使用的种类范围进行明确，为“正版资料免费新闻”提供可借鉴的依据。

版权保护与公共获取的共赢之路

“正版资料免费新闻”作为版权保护与公共获取的结合体，在网络环境下应运而生，为澳门地区提供共赢途径，现有政策文件提供的解决途径具有借鉴意义。

鼓励澳门地区政府加大投入购买版权作品，创建公共收藏网络，提供标准化服务，让公众免费获得“正版资料免费新闻”，政策文件中已设立专门资金扩大版权作品购买规模，筹建数字版权作品库，并在《澳门信息共享公共服务平台》为公众提供免费“正版资料”服务。

澳门政策文件也鼓励各地区、各部门、各机构进行各种形式的“正版资料免费新闻”的开放使用与传播。《澳门力度信息共享发展规划》中提到鼓励机构利用版权作品自建免费提供作品的新形式，此类模式只在作品篇幅和授权上存在差异，其他特点与“澳门正版资料”相似，是可借鉴的模式。

澳门政策文件还在探索建立版权信托模式方面进行了尝试。《澳门信息技术创新促进办法》对“正版资料免费新闻”的合理使用范围作出明确界定，并强调作品传播途径的广泛性和正式性，防止侵权行为的发生，通过版权信托模式强化“正版资料免费新闻”的合法化，为现有作品的合理利用提供了借鉴。

澳门地区在版权保护策略中的机遇与挑战

澳门地区在版权保护与公共获取的发展中面临着机遇与挑战，为实现两者平衡，不仅需要借鉴国内外经验，还需要出台相应的政策文件推动版权保护的不断完善，澳门地区应继续发挥其在网络环境中版权保护与公共获取协调发展的优势，深入研究和实践全球知识共享和版权合理利用问题调整政策文件制定实施细则明确各类版权利益主体的基本权利和义务以实现“正版资料免费新闻”在版权保护和网络公共环境下的长足发展。