<h2>引言</h2>

近年来，澳门特区政府在中央政府的支持与引导下，致力于法治化、国际化、区域化的建设，政策制定与执行方面取得了显著成就，为进一步加强政策过程的科学性、民主性和公正性，澳门政策文件编审委员会参照《澳门特别行政区政策文件管理办法》及《澳门特别行政区政策文件编审工作指导意见》，结合新加坡的相关规范，并根据澳门实际情况，特制定此专家评审方案。

<h2>政策文件专家评审的目的</h2>

专家评审是获取高质量决策与评估的基础，专家具有深厚的专业知识背景和前沿的科技信息分析决策能力，实行专家评审制度有助于让用户充分参与行政机关政策制定，保障政府部门的政策得到民众的真诚响应和支持；同时为专家提供实践平台，为行政决策提供专业意见，提升行政机关决策的科学性，行政机关通过定向邀请等方式，组建专家评审小组，依据专家意见和相关法律法规，决定是否采纳。

<h2>“二四六王中王香港资料，合理化决策实施评审” 方案</h2>

“二四六王中王香港资料，合理化决策实施评审专家版9.412方案”是一套针对性的文件资料评审制度，该方案依托香港的世界级研究资料，结合澳门的实际情况，对专业程度和决策合理性进行评审，为澳门政策制定和实施提供强有力的专业支撑。

“二四六王中王”是此专家评审的基本原则和方针，具体含义如下：

1.“二”指始终坚守法制根本、以人民为中心并服务于发展两大基石。

2.“四”指坚持政策目标的具体化、政策措施的多样化、政策过程的有限性以及政策效果的明确化四项标准。

3.“六”指结合法规、坚持规则、考虑格式、结合案例、广泛咨询和综合评估等六个方面的评审方法。

4.“王中王”意谓在专家评审小组中选拔出的核心专家，其职责包括召集和领导评审活动、主持集体评审会议以及负责组织讨论重要政策和重大决策等。

专家版9.412方案的主要做法包括：

根据政策级别和重要性，确定单独和统一的政策文档类型；综合分析整合香港资料的单项政策，对政策制定的前瞻性、可行性和合法性进行专项评审；对政策事项进行专家汇审，形成统一意见和其他重要决策意见，并上报至澳门政策文件编审委员会；重点审核重大政策、国际合作政策等文件，确保政策制定的国际化和区域化倾向。

<h2>专家组成员要求</h2>

设立多元化的专家组，包括各行各业代表、具有社会影响力的人士和资深研究人员等，实现动态式管理，根据制定的政策文件，选择专业相符的成员组成专家组，优先聘请在相关领域中具有广泛影响力和知名度的专家学者和技术人员对政策文件进行评审。

<h2>专家评审流程</h2>

流程包括：政策直辖市机关发布通知召集专家；申请人提交申请及相关资格证书；政策直辖市机关筛选专家；通知评审会议日期；专家组对资料进行初步审查并讨论形成意见；提交评审结果报告给行政决策部门；决策部门进行复核并决定是否采纳。

<h2>政策性文件资料汇评</h2>

在政策的制定和修订过程中，针对涉及到的香港内容、准则、标准等进行专项讨论，预留充足时间进行深入探讨，全面分析评价相关政策和措施的可行性、合法性和市场需求等。

<h2>专家评审小组成员奖惩机制</h2>

对在评审过程中提出有创新性或实质性建议的专家进行物质和精神奖励；对违反研究行为规范如徇私舞弊、泄露保密信息等行为的专家进行处理，情节严重者解聘；定期审查专家资质，根据其实际贡献完善专家遴选和晋升机制。

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行政机关在制定政策时，通过召开专家评审会的方式充分利用专家力量审查政策文件，本方案侧重于评估、分析和提供专业意见，将专家的知识和经验融入到政策制定的全过程，为澳门行政政策领域提供科学、民主、广泛的实施方案，助力澳门发展。

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